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朱幼平解读“组建国家数据局”对数字经济产业发展利好与促进作用

2023-03-09 7066
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朱幼平简介 中国通信工业协会区块链专业委员会轮值主席、国家信息中心中经网管理中心副主任、中国经济信息网总编审、研究员、数字藏品标准项目工作组首席经济学家、《链改-区块链中国思维》专著作者


一、解读国家数据局的业务


中央网信办职责中,国家重要信息资源开发利用共享;智慧城市;信息资源跨行业跨部门互联互通;公共服务和社会治理信息化;这部分划归国家数据局。而网络舆情和意识形态监管;互联网企业、区块链企业的管理,仍保留。第十一批共502个境内区块链信息服务名称及备案编号。自2019年3月第一批区块链项目已备案至今已第十一批,共3193个区块链项目已备案。


国家发改委职责中,数字化的战略与规划;数据要素基础制度;数字基础设施建设,划归国家数据局。


国家数据局职责,合并了国家发改委和中央网信办的数据业务,还都扩大了,更系统,更统一。

一是数据基础制度,数据产权、流通交易、收益分配、安全治理,比发改委的数据要素基础制度更简练概括;

二是数据资源开发利用共享,比中央网信办的国家重要信息资源开发利用共享范围扩大了;

三是数字中国、数字经济、数字社会规划和建设,也扩大了,不仅有规划还有建设,包括新基建、城市、行业部门、公共社会等,乡村振兴数字化。


国家数据局在机构精简背景下还单独设立,说明数据化代替工业化是大势所趋,中央干数字经济决心之大。国家数据局专业归口、数据整合、前期已有各地区大数据局。


二、数字经济成为政策热点


除组建国家数据局外,最新政策力度之大,令人振奋!


一是2022年12月2日《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(俗称数据要素二十条),以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提,以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线,以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点…充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利。


二是2023-02-27,中央《数字中国规划》:“到2035年,数字化发展水平进入世界前列”,“将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考”。


三是2023年政府工作报告提出大力发展数字经济,相比于2022年的促进数字经济发展提法,明显高出一个段位。


四是在数字经济时代,数据将成为远超传统生产要素的重要资产,定价后计入企业财务报表,开启中国特色估值体系道路。数据要素的本质可以看成是土地财政向数据财政转型。


看这个架势,国家要全力拼数字经济了。数字经济应该是房地产后的最大机会了。


三、如何落地呢?


国家数据局成立后,与大家关系最密切的是数据基础制度这个内容。


数据二十条总纲里有这样的表述: 数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度,充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势,激活数据要素潜能,做强做优做大数字经济,增强经济发展新动能,构筑国家竞争新优势。


这里,数据二十条有两点绕不开,需要未来进一步明确的事情:


一是关于数据、数据要素、数据资产的定义。


什么是数据?什么是数据要素?什么是数字资产?二十条并没有定义,这是数据基础制度不可回避的将来要解决的问题。


目前市面上有三种数据:第一种,也是目前政策认定的数据或二十条认定的数据,我们称之为信息知识类数据,能够改善决策;第二种是政策没有定性的,比如绿色消费积分、数字藏品等,这里市场在按照“法无禁止即可为”的原则搞创新,摸着石头过河;第三种是我国大陆政策明确禁止的“代币”,境外这种代币有三种功能型、货币型、证券型。香港代币是合规的。


我们认为,必须要对数据和数字资产定义进行明确定义,这是未来数据基础制度建设的重要内容。


二是如何通过数据交易赋能实体经济。


政策明确提出促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线。


赋能实体经济,仅靠知识信息类数据改善决策,这就格局小了,对数据要素是“降维打击”。数据要素驱动经济社会发展,必须是从资产数字化和数字资产角度的根本性改变,这才能数字化代替工业化,实现经济社会转型与升级。


全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙将数据与虚拟财产(数字资产)定义为中国特色的非金融虚拟财产。


全国人大代表冯帆律师等30名全国人大代表,正式提出,应当将《数据与网络虚拟财产保护法》列入全国人大常委会立法修订规划。


这些我们认为都是有远见的创新观点。


如何落地?我们认为有三个方向:

1.拿到各级政府新基建项目;

2.利用政府专项债来干数字经济项目,如智慧城市、乡村振兴;

3.大胆创新,利用绿色消费积分、数字藏品、数据交易等来构造促进实体经济发展的项目。


朱幼平解读“组建国家数据局”对数字经济产业发展利好与促进作用

旬日论链直播地址:http://www.cciapcb.com.cn/article/item-2235.html


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